胡汉闻言内心极为的兴奋，跪在地上给扶苏叩首之后，朗声道：“臣谨记陛下教诲，绝不会辜负皇帝陛下的期望，一定好好的为陛下办差，让草原上百姓过上富裕的日子。”
扶苏满意的点了点头，目光却是落在了虎都的身上。他嘴角泛起一丝玩味的笑容，问道：“虎都，你对这件事有什么样的看法？朕希望听听你们每个人的意见，集思广益之下在做决定。”
虎都明白，如此情景之下自己最明智的选择就是和胡汉一样，支持在草原上实行郡县制度，但他也清楚一旦自己支持了大秦皇帝的决定，那草原就真正成为了大秦的疆域，无法挽回了。
虽说在数年之前大秦就用绝对的火力压制，让草原从名义上归属到了大秦的版图内，但是并没有进行实际的有效控制。如果自己一旦赞成草原实行郡县制，那么也就意味着自己在思想上真正城了大秦皇帝的臣下，草原也真正成为了大秦的疆域，一切都将无法挽回了。
虎都自然不愿意看到这样的事情发生，所以其咬了咬牙，抬头看了扶苏一眼，定了定神，恭敬的道：“回陛下的话，臣自然也觉得草原作为大秦版图的一部分应该和大秦在许多事情上保持一致，如此才能共同的发展，这一点无可厚非，也是理所当然的。”
说到此处虎都话锋一转，接着道：“然，陛下您也知道，草原民族逐水而居，这样的生活已经持续了将近千年，刻在骨子里的习性是无法在短期内发生改变的，或者说根本就无法改变！”
“朝廷费尽心思给牧民们建造房屋，牧民们却依然选择住在帐篷里，这样朝廷岂不是白忙活了？耗费了朝廷的财富，却达不到想要的效果，想来皇帝陛下也不愿意看到这一点！”
扶苏闻言不由的点了点头，他必须承认虎都所担忧的事很有可能发生。不过这种事情在浩浩荡荡的大势头之下算不了什么，说什么刻在骨子里的习惯，房子住的舒服了很快就把这个习惯改过来！扶苏自然知道，很多人七天就可以养成一个习惯，没有虎都说的那么难办。
不过此刻扶苏也想知道既然虎都提出了这个问题，他想要如何解决呢？想到此处扶苏开口接着道：“你这些话说的有些道理，你既然提出了这个问题，可有什么解决的办法没有？”
虎都闻言不由的眼中精光一闪，他等的就是大秦皇帝的这句话。只听其朗声道：“回陛下的话，臣这里的确有些法子，或许还不太成熟，请皇帝陛下批评指正！”
“臣觉得建造城池是有必要的，但只需要先建四周的城墙，也就是圈定一片地方。至于城内，一些重要的地方自然可以建造城类似中原的屋舍，但其余的空地允许牧民自己搭建帐篷，这样做的话，想来牧民们也更加容易接受！陛下以为这样的方法如何？”
扶苏闻言却是不由的心中冷笑，这方法听起来颇为合适，但其实这样做的话朝廷才是在做无用功。按照虎都的做法，无非是和之前一样，搭建一圈城墙，等于是给一个个部落划定一个范围，只是这个范围从之前的无形范围变成了实质性的划定范围，除此之外其他的没有丝毫的变化！
这样做的话，郡县制永远无法真正的在草原推行下去，因为牧民的意识根本就没有丝毫的改变，他们过的还是之前那没有城墙，没有县城的日子！这样的想法，简直是其心可诛！