普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
理论上，整个天下都是皇上的。
但正如曾经被困在垂花门后的林月鸣，坐拥天下的皇上也被困在宫门后，从未见过海。
皇上长在深宫，十八岁前从未离开过京城，十八岁后，皇上离京，就藩北疆。
此后二十年，因藩王无故不得离开封地，皇上以身守边疆，从未离开过北疆。
登基后，先皇留给太后的遗旨，以及安王一脉占据的正统，时时刻刻如利剑般高悬在皇权之上，让皇上半步也不得离开皇宫。
如今，太后和安王先后伏诛，扫清了盘踞在皇权上的阴影，过了登基后的豫跟着江升外放到明州，就是要办这募兵建水师的事的。
秦祝也不是就自己来的，他和章豫之所以来的这么晚，就是因为国舅爷的排场，哪怕轻车简行了，也带了好几十个幕僚，好几十个仆从，吃的穿的用的各种行李，浩浩荡荡上百人，几十辆马车出行。
秦祝把自家的人马都发到了秦家在明州的宅子，跑到林月鸣这里来，也是为了正事，给林月鸣送图纸来了。